段落に番号が付いている場合、段落の前後のスペースを変更することはできません。詳細についてはスクリーンショットを参照してください。
これはバグでしょうか？それとも私が何か間違ったことをしているのでしょうか？
答え1
Word のこの動作は、「同じ形式の」段落間の間隔を抑制する設定に関連しています。これらの段落は同じリストの一部であるため、Word はそれらを「同じ形式」であると認識します。
（1）リスト要素を強調表示します。
（2）いずれかを右クリックし、「段落」を選択します。
（3）「同じスタイルの段落間にスペースを追加しない」設定のチェックを外します。
これで問題は解決するはずです。
答え2
「段落前のスペースの追加/削除」コマンドは、すべての番号付き項目の前またはすべての番号付き項目の後にスペースを追加/削除します。番号 (1 と 2 など) の間にスペースを開けたい場合は、「行間隔オプション...」ダイアログ ボックスを使用する必要があります。「間隔」グループの下に「行間隔」設定があります。
答え3
見出しがページの上部にある場合、見出しがページの上部に配置されるようになった書式設定によって、見出しの上の間隔を変更できるかどうかが変わります。
たとえば、見出しが、前の項目によって次のページに押し出されたためにページの上部にあるだけの場合 (レベル 2 または 3 の見出しで一般的)、その前に任意の量のスペースを追加しても効果はありません。これは、「同じスタイルの段落間にスペースを追加しない」がオフになっている場合でも同じです。
私の解決策は、改行とページ区切りのダイアログを開き、「前にページ区切り」をチェックすることでした。すると、番号付き見出しの前のスペースを増やすことができました。