Atualizei meu sistema de 14.04 para 14.10 e depois disso indicator-cpufreqestava mostrando apenas duas opções: economia de energia e desempenho. Depois de seguiresta resposta do Pergunte ao Ubuntu
Consegui ver todas as frequências do meu CPU, mas o CPU está sempre em 1500 MHz, embora eu tenha i3 de 779/800 MHz até 1900 MHz. É um Thinkpad S440. Com 14.04 CPU Scaling estava funcionando bem.
PS Se eu reiniciar o computador, tenho frequências normais (mais baixas em 779 MHz), desde que esteja conectado à CA, mas após o primeiro modo de espera ou assim que retiro o cabo e o laptop está com bateria, obtenho essas altas frequências de CPU.
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O problema parece ser cpufreqd(daemon) que foi instalado após a atualização. Eu o removi e instalei acpi(embora acpidainda estivesse lá).
A remoção cpufreqdparece ter resolvido meu problema.